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莆田市民政局  莆田市卫生健康委员会关于进一步加强城乡社区老年协会建设管理的通知
【发布日期:2019-05-27 17:46:00】 【点击量:】 【来源:】【字体显示:

各县(区、管委会)民政局(社会事务局)、卫健局:

城乡社区老年协会是老年人自我管理、自我教育、自我服务的老年群众组织是基层老龄工作的重要组织载体,是党和政府联系广大老年群众的桥梁和纽带。近年来,各级坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断加强城乡社区老年协会建设,夯实基层老龄工作基础,较好地发挥了城乡社区老年协会在基层老龄事业、社会公益事业、社区公共服务和社会治理中的积极作用。根据《福建省民政厅、福建省卫生健康委员会关于进一步加强城乡社区老年协会建设的通知》(闽民管〔2019〕3号)精神,为更好地发挥城乡社区老年协会在创新社会治理、维护老年人合法权益、实施乡村振兴战略、参与扫黑除恶专项斗争、促进社会和谐稳定等工作中的作用,进一步加强城乡社区老年协会建设和管理,现就有关事项通知如下:

  一、全面加强党的领导

  各级要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于做好老龄工作的重要指示,加强党对城乡社区老年协会各项工作的领导,确保城乡社区老年协会全面贯彻落实党的路线方针政策,沿着正确方向发展。把握基层老年工作规律,指导城乡社区老年协会围绕实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所乐的工作目标,切实加强新形势下老年思想教育工作,确保老年人自觉贯彻执行党的决策部署。推动建立城乡社区党组织与老年协会定期联系制度,组织协调城乡社区老年协会参与城乡社区共驻共建互促活动。鼓励村(社区)“两委”负责人、村(社区)党员担任城乡社区老年协会负责人,把符合条件的城乡社区老年协会骨干培养发展为党员,把城乡社区老年协会中的优秀党员吸收到城乡社区党组织领导班子中。城乡社区老年协会要在城乡社区党组织的指导下加强自身党的建设工作,推进党的组织和工作有效覆盖。

  二、依法依规实施管理

(一)加强对符合登记条件的城乡社区老年协会管理。坚持应登尽登原则,符合法定登记条件的城乡社区老年协会,到所在地县级民政部门申请登记。各级要将村(社区)老年协会纳入公益慈善类或城乡社区服务类社会组织范畴,进行直接登记;对拟成立的老年协会,在法律法规允许的范围内,放宽条件,简化手续,做到能登尽登。对依法登记的老年协会,要按章程规定,完善法人治理结构,建立健全民主决策机制,依法依规开展活动,充分发挥作用。各级民政、卫生健康部门要依法加强已登记的城乡社区老年协会日常活动、负责人、资金往来、信息公开等方面的管理,通过抽查、评估、培训等方式,指导其强化自律诚信和守法意识,按照章程规定健全组织机构,完善运行机制,建立管理制度,强化组织人员、重大活动、收费标准等信息公开,自觉接受监督。?

(二)加强对未达到登记条件的城乡社区老年协会的管理。对暂时不具备登记条件的老年协会,要制定并规范章程,加强民主管理和自我监督。按不同规模、业务范围、成员构成和服务对象,在街道乡镇备案,由街道办事处(乡镇政府)实施管理,加强分类指导和业务指导;对规模较小、组织较为松散的城乡社区老年协会,由城乡社区党组织领导,基层群众性自治组织对其活动进行指导和管理。街道办事处(乡镇政府)、基层群众性自治组织要结合实际做好未达到登记条件的城乡社区老年协会摸底统计等工作,为实施管理奠定基础。各级民政、卫生健康部门要指导街道办事处(乡镇政府)、基层群众性自治组织做好未达到登记条件的城乡社区老年协会的培育扶持、服务指导等工作。

三、探索创新建设模式

(一)采取合建共营。各县、管委会)要积极探索“院会合一”模式,将农村敬老院、农村幸福院、社区居家养老服务中心(站)等部分空置资源有效利用将老年服务资源共建共享,以解决老年协会经费难、设施弱问题,办公条件也可以得到相应改善,老年人休闲、娱乐场所得到进一步拓展。城乡社区居家养老服务中心(站)、农村幸福院等基本设施成后,可以委托给老年协会进行管理,并加挂老年协会牌子,以发挥基层老年协会作用促进养老服务资源的管理和可持续发展。

(二)鼓励社会力量参与。各县(区、管委会)要积极整合各类社会资金和资源,鼓励企事业单位、社会组织等社会力量为老年协会建设投入资金和设备支持。激励引导大中专院校以及机关、企事业单位、公益组织、志愿服务组织等社会机构为老年协会开展志愿服务,不断建立完善社会力量参与老年协会建设的平台和渠道,为社会力量参与老年协会建设创造条件、提供便利。

  四、注重发挥协会作用

各级要引导城乡社区老年协会着眼新时代新要求,在开展基层老龄工作中发挥参谋助手、桥梁纽带和助老服务等作用。

(一)加强老年人思想教育,围绕党和政府的中心工作,组织老年人学习党的路线、方针、政策和国家的法律法规,帮助老年人自觉践行社会主义核心价值观,引导老年人遵守社会公德和行为规范。维护老年人合法权益,广泛宣传与老年人相关的法律、政策法规,提高对老年人合法权益的知晓度,及时了解老年人的困难和要求并反映老年人合理诉求。

(二)倡导老年健康生活方式,引导老年人养成健康的生活习惯,组织开展适合老年人特点、有益于身心健康的各种文化体育活动,丰富老年人精神文化生活。开展为老服务和老年互助活动,发挥城乡社区老年协会的群体优势和组织协调作用,组织低龄、健康老年人为社区高龄、失能、空巢及其他特殊困难老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等方面的志愿服务和老年互助活动。

(三)着力激发老年人参与基层社会治理“正能量”,利用老年人的威望、经验和智慧,引导老年人在参与扫黑除恶专项斗争、关心教育下一代、调解邻里纠纷和家庭矛盾、维护社会治安、改善卫生环境、移风易俗、抵制封建迷信等方面发挥积极作用。

  五、落实各项保障措施

(一)不断提升协会自身能力。、管委会)要根据实际情况,统筹培训资源,加大培训力度,提升老年协会队伍素质。制订年度老年协会骨干培训计划,争取安排专项培训经费,加强对老年协会骨干的业务培训。把老年协会骨干人员的培养纳入城乡社区服务人才队伍能力建设项目或当地社会组织人员培训计划,注重提高他们的综合素质和业务能力。引导社会工作服务机构为老年协会开展活动提供专业支持,会同老年协会共同开展老年社会服务。

(二)逐步优化协会发展环境。要充分利用报刊、广播、电视等媒体和互联网,广泛宣传老年协会及各类老年社会组织的先进人物、特色活动、积极作用、工作成果等,宣传老年协会建设的主要内容和政策措施,在全社会营造关心、理解、支持老年协会发展的良好社会氛围。引导老年协会开展诚信建设,提高社会公信力和影响力。及时选拔树立典型,定期向社会发布老年协会参与社会建设和管理的优秀事迹,提高其社会地位和作用。

(三)增强抓好协会建设合力。积极争取各级党委、政府对城乡社区老年协会建设的重视与支持,坚持把加强城乡社区老年协会建设作为创新基层社会治理和强化基层老龄工作的重要内容,与实施乡村振兴战略、扫黑除恶专项斗争、城乡社区治理、城乡社区党组织建设等工作相结合,采取有力措施切实抓紧抓好。各级民政、卫健部门要统一思想、提高认识,加强对老年协会建设的组织领导,建立部门联席会议制度,及时沟通、密切配合,切实帮助基层老年协会解决实际困难和问题共同推进老年协会健康有序可持续发展。

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莆田市民政局        莆田市卫生健康委员会

                 2019年5月22日